编者的话：10月20日，陕西省总在西安召开园区工会规范化建设现场交流会。来自全省各市、杨凌示范区总工会分管领导和有关部门负责人，参观了中航工业富士达科技股份有限公司、西安市高新区工会服务窗口、西安比亚迪集团公司三个观摩点。西安高新技术产业开发区工会工作委员会、雁塔科技产业园工会等11家单位被授予“陕西省规范化示范园区工会”称号，西安市总工会、雁塔科技产业园工会进行了现场交流。现将经验材料摘编刊发，以飨读者。
西安市总工会持续推进园区工会规范化建设彰显工会作用
近年来，西安市总持续推进开发区工会的建设，全市开发区工会工作水平显著提高，作用发挥日益突出，成为推进全市区域经济发展的重要力量。
随着开发区不断发展壮大，已经成为拉动西安区域经济发展的主力军、项目建设的主战场、转型升级的主渠道、集约发展的主阵地和对外开放的新平台。西安市总站在讲政治的高度，把开发区工会建设作为全市工会建设的前沿阵地，最大限度地把职工组织起来，最大限度地发挥工会在服务发展中的重要作用。
西安市总工会坚持对开发区工会从人、财、物等各方面给予最大限度的倾斜和支持。先后为每个开发区工会配备了2名工会组织员，补充了工资集体协商指导员和特约审计员。在重大活动期间，市总工会抽调机关和区县有关人员给予补充。同时，在开发区工会主要负责人确定上，市总工会与开发区党工委、市委组织部协商按同级党政副职配备。市总工会，在正常返还工会经费的基础上，在困难帮扶、建会入会等工作口给予工会经费倾斜，近三年仅建会入会经费支持在31万以上，进一步激发开发区工会活力。
西安市总从培养个性化的工作方法，实现党工共建的有效结合，落实激励为主的考核制度入手，不断释放开发区工会的自身活力。坚持“指导在前、自主发展、全过程支持”的工作方法，突出开发区的自身特色。目前，开发区工会已形成了“上下联动、内外联动、区域联动”的“三联动”工作机制。加强与市委非公党建工委的沟通联系，形成了市级层面上的党工共建工作机制。在开发区层面，已将工会工作纳入开发区整体工作之中。自2015年起，工会工作纳入市委考核体系，工会工作在开发区全局工作中的份量得到了制度和机制的保障。
有作为才有吸引力。西安市总通过开展劳动竞赛、扶贫维权、职工素质工程等各项活动提高开发区工会的吸引力。近年来，在浐灞举行的世园会、在高新落地的三星项目、在渭北实施的工业区建设等全市重大活动、重点项目，组织开展集约式重点攻关劳动竞赛，还开展了“送技能经开行”、航天基地“稳增长当先锋、促发展创一流”等充分适应开发区特点的全市性劳动竞赛，既促进了项目的实施，又体现了工会的作为。工会的“四季送”活动、万名农民工免费体检、青年职工（农民工）“圆梦大学”等一系列工会活动，在各开发区产生深远影响，工会组织的吸引力得到彰显。
西安市高新区工会针对非公企业特点工会活动丰富多彩
西安高新区是1991年3月经国务院首批批准的国家级高新区。26年来，西安高新区已经成为陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放窗口，成为国家高新区发展的一面旗帜。高新区工会工委自建立之日起，紧密结合高新区非公有制企业占主导成分的特点，围绕高新区经济建设大局，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，团结带领各基层工会组织，加强工会规范化建设，助推中心工作新发展。
近年来，高新区工会工委始终把营造园区和谐的劳动氛围作为工作出发点。高新区非公企业众多的特点，高新区坚持党群工作一体化的工作机制，积极推进“党建带工建、工建促和谐”的工作举措，尽最大努力扩大工会覆盖面。为进一步激发基层工会活力，高新区工会工委出台经费上缴返还政策，用来支持区内企业基层工会开展活动。
高新区工会工委紧扣“项目发展是高新区的生命线”的要求，围绕高新区重大项目和重点工程建设，广泛开展岗位练兵、技能比赛。近年来，联合市总工会开展的“服务三星项目立功竞赛活动”、联合陕西省动漫游戏行业协会举办的陕西省动画绘制职业技能大赛、联合高新区创业中心、软件园发展中心共同开展“双创周”活动都取得了很好的成效。
高新区工会工委抓联动配合，拓宽工会规范化建设的工作网络。成立了由劳动、招商、企业家协会等部门组成的加强非公有制企业工会组建领导小组，通过延伸工会组建手臂，取得了一定实效。会同劳动保障部门，共同推进集体合同签订，并将集体合同签订列入基层工会考核指标，世界500强企业工资集体协商建制率达100%，劳动合同签订率达98%，集体合同（涵盖工资集体协议和女职工专项集体合同）签订率达85%；进一步维护职工群众的合法权益，仅2016年，高新区工会参与处置劳动者维权投诉案件445起，涉及金额2699万元，涉及人数2627人。联合高新区人才交流服务中心，积极引导和鼓励高新区企业招收下岗失业人员，帮助4000余名大中专毕业生和农民工找到了工作。联合高新区安监局等单位，持续开展“安康杯”等系列竞赛活动，组织劳动保护监督检查，“企业职业健康管理员”“安全生产法”培训等活动，每年参与单位近千家、职工达五万多人。
雁塔科技产业园工会全面提升园区工会工作的规范化水平
雁塔科技产业园成立于1991年，现有基层工会组织630余家，会员9130人，职工入会率100%。近年来，科技产业园工会以“党工共建”工作为契机，不断扩大工会覆盖面；以构建和谐劳动关系为主线，为园区企业搭建创优升级的平台；以创建“模范职工之家”为抓手，全力推进园区工会各项工作的规范化进程。
近年来，园区工会先后成立了电子通信、三产服务、建筑装饰等五个行业性的工会联合会，实现对园区小微企业的二次覆盖。随后，建立了“区域性职代会”，为园区小微企业职工与企业主开展平等协商搭建了有效平台。
园区“区域性职代会”，从起步到逐步完善，历经了8年时间，有力地维护园区和谐。园区工会先后制定了《关于非公企业实行厂（企）务公开制度的实施意见》《非公企业建立职代会制度的实施意见》等系列指导性文件，对辖区企业规范召开职代会、会员代表大会及平等协商等工作指明了方向。园区工会通过每年定期召开区域性职代会，利用企业的门户网站等互联网平台，收集职工意见，公示企业重大事件，不断丰富厂务公开的形式。定期检查并督促企业认真签订《集体合同》和《工资集体协商协议》，并切实履行职代会的各项决议。组织园区百家企业共同签订“三稳三进”联合协议书，以“三稳”促“三进”，达到企业、工会和职工三方共建共赢的目的。
园区工会注重工会规范化建设，拓展“双亮”为“双有、双普、双维”。以“双亮”促“双有”，以“双普”促“双维”，更好地规范基层工会的各项工作。本着组建一家，规范一家，双亮一家的原则，先后为辖区企业及工会联合会制作并发放工会组织牌匾105块，工会主席胸牌450个，工会干部服务职工联心卡1000余张，进一步畅通了工会组织与职工的沟通渠道。几年来，园区企业“双亮”覆盖率95%以上。
园区工会通过广泛开展“双争”“双爱双评”“会员评家”及“模范职工之家”等创建活动，逐步规范工会工作。采取优中选优、逐级推荐的方式，树立典型，建立基层工会规范化建设示范点，不断提升整个园区工会的规范化建设水平。 (记者 买黎安)
据《劳动者报》
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