“健康扶贫”计划得到较好落实
“温氏养猪”已发展成为永寿县的特色产业
秋雨初霁，九月的槐林和庄稼更显蓊郁而丰硕。
在永寿县秦伟中药材专业合作社种植基地，红色的芍药、黄色的小洋菊、蓝色的桔梗……争相竞放，长势喜人。勤劳的村民已走进田间地头开始采摘药材。尽管不知道今年的药材能卖多少钱，但马究村的李婉玉老人悄悄告诉记者，去年她在不到二亩半的核桃树下套种的“荆芥”就卖了5600余元，是一笔可观的家庭收入。
目前，秦伟中药材专业合作社采用“合作社+贫困户”的模式，带动了365户贫困户走上产业脱贫之路。
在永寿县，像秦伟中药材专业合作社这样助力脱贫攻坚的例子还有很多。近年来，该县始终坚持以问题为导向，着力在产业带动上下功夫，在精准施策上出实招，在精准帮扶上求实效，在帮扶贫困户脱贫工作中做到了全覆盖、不遗漏，构筑起了社会各界大力帮助支持、全县人民积极参与的大扶贫工作格局。
完善领导指挥体系结对帮扶实现全覆盖
永寿县地处黄土高原南塬沟壑区，境内沟壑达891条，自然条件差，工业经济发展滞后，脱贫攻坚任务艰巨。
面对困难，永寿县委、县政府进一步充实了脱贫攻坚指挥部及片区指挥部工作力量，成立九个工作组，使脱贫攻坚工作做到“精准指挥、高效指挥、快捷指挥”。对五个片区脱贫攻坚指挥部办公室工作人员进行了调整和补充，做到了人员、经费、车辆、机制四保障、四到位。同时，成立精准脱贫“八个一批”专项工作小组，不断强化帮扶力量，将“五级书记”抓扶贫的工作要求延伸到各帮扶单位。帮扶单位主要领导担任驻村工作队第一队长，对帮扶工作队、包村干部、第一书记、村干部“四支队伍”进行有效整合，成立了临时党组织统一管理，形成攻坚工作队。在此基础上按照“632”精准帮扶机制，动员3092名干部结对帮扶9184户贫困户，实现了结对帮扶全覆盖不遗漏。
为了确保脱贫攻坚工作有序有效开展，该县不断健全完善管理机制体制，先后建立完善了《永寿县精准扶贫精准脱贫问责办法》《永寿县脱贫攻坚考核办法》《关于进一步加强到村任职第一书记、驻村扶贫工作队人员和联户帮扶干部管理激励工作的意见》等一系列制度。制定出台了《永寿县精准扶贫脱贫〈任务清单〉〈责任清单〉〈措施清单〉》，对全县各级目标任务、工作责任及推动措施进行了明确。建立永久公示制度，由县脱贫攻坚指挥部统一设计制作，在每个行政村设立永久公示栏，对建档立卡贫困户实行“阳光扶贫”。及时开通有奖举报热线和政策咨询热线，实行24小时值班制，随时受理群众监督举报和政策咨询，对群众来信来访反映问题，做到了反映一起、处理一起、答复一起。
联合社会各方力量构建大扶贫工作格局
今年7月5日，根据省委省政府的安排部署，省总工会党组书记、主席白阿莹在省总工会常务副主席张仲茜、省质量技术监督局局长乔军以及咸阳市总工会相关领导的陪同下，专程到永寿县调研脱贫攻坚工作。经过调研得知，发挥工会优势，组织劳模企业家到永寿开展扶贫工作不失为一项有力举措。
“把扶贫项目建到哪儿，我们就把电送到哪儿。”这是在8月3日省总工会召开的劳模企业家扶贫座谈会上，陕西地电董事长刘斌就电力行业如何更好地助推永寿县扶贫攻坚工作所作出的铿锵回答。至此，在省总工会的牵头组织下，包括陕西医药控股集团公司、陕西旅游集团公司在内的10家企业已开始参与到永寿的扶贫攻坚工作之中，项目涉及基础设施、现代农业、文化旅游、食品加工、商贸物流、特色小镇建设等。
作为省国资委系统咸阳合力团成员，西部机场集团和陕西物流集团到永寿进行产业扶贫项目实地调研，已确定投资9000万元在该县建设“陕西特色农产品物流与采购示范基地”。目前进入前期选址工作。
按照国家“携手奔小康行动”安排，永寿县主要领导多次远赴江苏省靖江市对接洽谈，签署《“十三五”扶贫协作和经济合作战略框架协议》等，争取对口帮扶资金2600万元。按照咸阳市“两联一包”和“富县帮穷县”要求，争取秦都区扶贫资金200万元。
今年以来，永寿县积极依托“公益中行”电商平台，帮助贫困群众线上销售杂粮、苹果、野山鸡等农产品60余种，销售额达到240万元，解决了一部分群众特色农产品销售难的问题。
为了彻底解决生产生活条件差、脱贫乏力群众的脱贫问题，该县按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求和“三靠近”原则，确定易地搬迁220户，拨付移民搬迁资金3100万元。同时，该县以农村危房改造政策作为易地搬迁的有力补充，共确定危改对象520户2340人。
及时配套政策措施把产业扶贫做实落细
今年8月22日，正是天气炎热的时候，室外温度达到了36℃。但当记者走进永平镇前进村的养猪大棚，却感到了透心的凉意。村主任安春生介绍说，这个存栏500头猪的“温氏养猪大棚”是今年3月建起来的，采取“合作社＋贫困户”的方式，有19户村民入股，月底第一批猪出栏后，每户贫困户仅分红就达3000元。通过养殖、种植等产业带动，目前该村建档立卡的75户贫困户已有45户实现了脱贫。
据永寿县扶贫办的张碧林介绍，像前进村的“温氏养猪大棚”，在全县已建有189个，养猪已成为当地村民脱贫致富的特色产业。
特别是今年以来，该县坚持把产业扶持作为精准扶贫的重点和关键，按照“标准化种养、园区化增效、精深化加工、品牌化销售”的思路，大力实施“能人带动、协会拉动、政府推动、龙头舞动”四轮驱动工程，重点在园区带动和自主发展两个方面破题立新，探索建立精准扶贫产业园区，确保每个镇办、每个涉农部门至少建设1个贫困人口参与度高、受益率高的精准扶贫产业园区，积极吸纳贫困户就地就近就业。
在产业发展中，他们采取“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“能人带动”“合作联营”“自主经营”5种模式，帮助有能力、有意愿的贫困户建立起长久脱贫致富产业，涌现出了常宁镇刘家村富涛种养合作社等一批带动贫困户脱贫的先进典型。
把产业扶贫工作做实落细，关键是要制定落实好相关配套政策措施。为此，永寿县扶贫办、农牧局、财政局三家联合，对各镇（办）上报的产业到户项目计划进行了实地核查，涉及贫困户3380户，补助资金1033万元。按照“种植业项目在农作物出苗后，一次性兑付补助资金；养殖业项目在购进仔苗后兑付50%补助资金，剩余补助资金三个月后复验合格兑付”的原则，及时兑付。该县还将金融扶贫中政府增信增加到1000万元，互助资金增加到1542万元，撬动银行贷款额度达到1.77亿元。截至记者采访时，该县已累计向贫困户发放扶贫贴息贷款2813.3万元，为全县产业发展起到了积极推动作用。
全面开展“送帮促”活动精准落实帮扶措施
脱贫攻坚是一场必须打赢的“硬仗”。永寿县各行业、各部门按照县委县政府的统一安排部署，把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，众志成城，凝心聚力，不断创新开展“送帮促”活动，形成了脱贫攻坚的合力。
教育系统积极开展“送政策、帮教育、促脱贫”活动，实施“三个一”（即一生一卡、一教一帮、一人一策）帮扶机制，按学区划分宣讲教育资助政策，关爱留守儿童，将5171名符合条件的学生纳入教育资助范围。向480名在册贫困大学生通过粮补一卡通发放补助资金115.2万元，完成了2016-2017学年雨露计划项目纸质档申报审核工作，向756名贫困中高职学生发放雨露计划资金226.8万元。
人社系统开展“送政策、帮就业、促脱贫”活动，对全县2998户10997名农村贫困劳动力和790名城镇就业困难人员建立纸质和电子台帐，做到了基本情况清、就业创业需求清、培训意愿清、社会保障状况清、帮扶措施清“五清”；通过政府购买公益性岗位、技能培训、公共就业、小额贷款、提供就业信息等措施，更好地满足新形势下扶贫对象多样化、个性化、专业化需求，加快培训就业脱贫致富步伐。
卫计系统大力开展“送政策、帮健康、促脱贫”活动，按照“落实‘四个一’工作机制、实施十项帮扶措施、实现四个工作目标”的工作思路，对全县患有癌症、高血压等11种大病和32种慢性病的群众进行全面排查，全县共摸排出患有癌症、肝硬化等大病患者90名，其中对55名贫困户大病患者采取医疗救助保障，对其他非贫困户整合政策资金，一并进行医疗救助。同时，对全县村干部和65周岁以上老人每年全部进行一次免费体检，让群众享受到了健康扶贫政策。永寿的“健康扶贫”真正解决了群众因病返贫的社会现象，成为了咸阳乃至全省的典型经验。
经过努力，一个社会各界大力帮助支持、全县人民积极参与的大扶贫工作格局已经形成，为永寿县打赢脱贫攻坚这场硬仗提供了有力保障。 (记者 阎冬 刘强)
据《陕西工人报》
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