务实创新西安市总推动民主管理再上新台阶

　　新形势下，加强工会建设，是巩固中国共产党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。

　　西安市总工会面对新形势，在推动民主管理工作上务实创新不断深化，逐步完善、深化工会民主参与企业管理再上新台阶。

　　新途径“模拟职代会”推动职代会制度规范化建设

　　职代会对于开展好企业民主管理工作、理顺职工情绪、化解干群矛盾、创建劳动关系和谐企业具有重要的推动作用。

　　市总针对一些企事业单位职代会制度不完善、不规范等问题，创新思路，采用“模拟职代会”演示“标准版”，以此落实《西安市企业民主管理条例》，推动职代会制度规范化建设。

　　市总工会为进一步规范基层单位召开职代会，按照省总要求，针对易出现问题，发挥上级工会指导、帮助和监督的作用，征求了驻会产业、区县、开发区、基层单位等17家单位意见出台《基层单位召开职代会向上一级工会报告备案制度（实行）》。

　　市总工会以贯彻实施《基层单位召开职代会向上一级工会报告备案制度（实行）》为重点，不断提高全市民主管理的整体水平，举办企业民主管理共建经验交流会，探索规范建立职代会制度的操作机制。同时，依据新出台《工会基层组织选举工作条例》率先将其运用在陕鼓、西电等单位的选举工作中，确保选举工作符合法定程序。

　　新方法

　　破“三不”难题推进工资集体协商

　　在推行企业工资集体协商工作中，企业不愿谈、工会不敢谈、职工不会谈，是普遍存在的三大难题。市总在广泛宣传动员，提高认识的基础上，采用现场观摩、模拟演示、培育典型等形式，创造了一套西安市集体协商的“教科书”，引导企业、工会和职工积极开展协商，逐步破解集体协商推进难题。

　　有“教科书”还要有“指导者”，市总一方面积极打造专职集体协商指导员队伍，为全市培养专职集体协商指导员30人；另一方面大力推进集体协商立法，从制度层面加强集体协商指导力度，为全市集体协商工作打开了“突破性”新局面。

　　截至2016年底，全市建会企业中集体合同签订率为93.11%，工资集体协商覆盖率为91.95%。近三年来，在已建工会企业中女职工组织组建率达100%和在签订集体合同的企业中女职工权益保护专项集体合同签订率达98%以上，逐步实现两个全覆盖。

　　新举措结对共建促企业民主管理水平提升

　　今年以来，市总在积极组织开展交流观摩活动的基础上，还着力开展企业民主管理工作结对共建、星级职代会创建评选、专题培训成果转化等活动，不断规范和健全民主管理工作相关机制，用制度保障形成决策、运行、纠偏和改进互相衔接的工作闭环管理机制。

　　今年7月，在西安市机械冶金建材工会民主管理结对共建推进会上，陕鼓集团与西矿环保科技有限公司，陕西黄河集团有限公司与西安泵阀总厂有限公司4家企业签订了《民主管理结对共建协议书》。

　　市机械冶金建材工会还建立了由专家参会指导、重点抓树单位轮流主办、重点培养的企业工会主席参与的例会制度，相互借鉴学习，查找民主管理的短板，提升民主管理工作的理念和方法，提升企业管理水平、创新能力和服务水平。

　　截至目前，全市已有54对108家单位结为共建对子，通过签订协议、工作交流等各种形式，共享共建结对单位民主管理工作的有益成果。

　　新思路星级评选制推动厂务公开

　　厂务公开就是要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题为重点，让职工知厂情、议厂事，参与企业民主管理，促进由打工者向新时期产业工人的转变，不断增强职工的主人翁意识。

　　典型示范引路，推行厂务公开，这是市总采取的经验做法。阎良区厂务公开民主管理工作推进会的召开对推动厂务公开起到了滚雪球示范效应。推进会邀请西安嘉业航空科技有限公司现场模拟演示了职工代表大会流程，区人民医院、西安百跃羊乳集团有限责任公司等4家单位介绍了厂务公开民主管理工作经验。

　　市总工会不断扩大和提升厂务公开的广度和深度，建立起厂务公开民主管理星级评选机制，有力地推动了全市企事业单位民主管理工作，实现了企业与职工的“双赢”。

　　在开展厂务公开职代会星级创建活动中，市总工会组织推荐陕西鼓风机集团有限公司、西安南风日化有限责任公司两家单位获得“全国厂务公开民主管理先进单位”。

　　目前，全市厂务公开建制率达98.5%，已建会的事业单位厂务公开建制率达92%，已建会的非公企业厂务公开建制率达85%以上。

据《劳动者报》