坚持实施就业优先战略。促 进经济增长与扩大就业联动，把 稳定和扩大就业作为区间调控的 下限。加强经济政策与就业政策 衔接，在制定财税、金融、产 业、贸易、投资等重大政策时， 要综合评价对就业失业的影响。 发挥小微企业就业主渠道作用， 搭建公共服务示范平台，支持小 微企业创新。
支持新就业形态发展。将鼓 励创业创新发展的优惠政策面向 新兴业态企业开放，推动政府部 门带头购买新兴业态企业产品和 服务。完善适应新就业形态特点 的用工和社保等制度，新兴业态 企业的从业者中，签订劳动合同 的可参加职工社会保险，其他从 业者可按灵活就业人员身份参加 养老、医疗保险和缴纳住房公积 金，探索适应灵活就业人员的失 业、工伤保险保障方式。
促进以创业带动就业。优化 创业环境，深化商事制度改革，进 一步减少审批事项。发展创业载 体，加快创业孵化基地、众创空间 等建设，允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。 鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高 校毕业生、就业困难人员开展一次性创业补贴试 点。拓宽融资渠道，有条件的地区可通过财政出资 引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金。
抓好重点群体就业创业。鼓励高校毕业生多渠 道就业，扩大高校毕业生求职创业补贴对象范围，实 施留学人员回国创新创业启动支持计划。稳妥安置 化解过剩产能企业职工，促进分流职工转岗就业创 业。健全城乡劳动者平等就业制度，探索对劳动者 在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服 务和政策扶持。完善就业援助长效机制，确保零就 业家庭、低保家庭至少一人稳定就业。
强化教育培训和就业创业服务。完善职业培训 补贴方式，允许采取整建制购买培训项目、直接补贴 培训机构等方式开展集中培训，参加失业保险3年以 上、当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业 职工可申请技能提升补贴。推进公共就业创业服务 专业化、信息化建设，促进妇女、残疾人等公平就 业。简化劳动者求职手续，推动建立入职定点体检 和结果互认机制。
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