省政府办公厅出台文件——特困人员大病保险起付线降低50%

　　全省共有城乡特困人员16.1万人

　　截至2016年底，陕西省共有城乡特困人员16.1万人。从总体看，当前特困人员救助供养工作仍然存在着城乡发展不平衡、相关政策不完善、工作机制不健全、供养水平不高、管理服务不规范等问题。

　　特困人员救助对象范围是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。

　　根据民政部《特困人员认定办法》，60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人可以认定为无劳动能力。

　　16岁以上未成年特困学生继续享有救助待遇

　　特困人员申请救助的程序是什么？申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。

　　据悉，集中供养的特困人员，救助供养金直接拨付到供养服务机构。分散供养的特困人员，通过银行、信用社等金融机构，实行社会化发放。特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。

　　城乡居民大病保险起付线向特困人员降低50%

　　全省各级民政部门为特困群体提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，可以通过发放实物或者现金的方式予以保障。对生活不能自理的给予照料，提供包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

　　同时，提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。城乡居民大病保险起付线向特困人员降低50%，住院报销比例提高5%。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

　　救助供养标准不得低于全省最低限定标准

　　特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准应满足特困人员基本生活所需，可参照上年度当地居民人均消费支出、人均可支配收入或低保标准的一定比例确定，原则上不低于当地低保标准的1.3倍。照料护理标准按照差异化服务的原则，依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求，按照当地最低工资标准的一定比例分档制定，一般可分为三档，原则上全自理特困人员每月不低于当地最低工资标准的10%，半护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的15%，全护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的25%。

　　省政府定期公布全省最低限定救助供养标准，市级政府根据全省最低限定救助供养标准，综合考虑地区、城乡差异等因素确定本地区救助供养标准，但不得低于全省最低限定标准。（记者  薛生贵）

据《陕西工人报》

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