记者 袁景智 摄
“占据高地，才能赢得主动。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。”在省第十三次党代会上，“五新”战略任务催人奋进、万众期待。陕西，坚定了加快改革开放的意志决心，迈出了继续前进的铿锵步履，彰显了登高望远的从容自信。
在新的五年，陕西将跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，敢闯敢试、敢为人先。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。
1 打造“一带一路”核心区
过去五年，陕西对外开放铺展出新画卷，吸引外资、对外投资、进出口贸易等领域千帆竞发，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。
数据可见一斑：电子产品成为陕西外贸出口主导产品，2016年陕西省机电产品出口总值占全省出口总值的83.6%；实际利用外资累计实现204.23亿美元，增长幅度明显；陕西在中亚国家建立了7家工厂，与中亚国家在基础设施、地勘、能源等领域合作项目迄今为止超过100个……
如今的陕西正成为向西开放的前沿，全力打造“一带一路”核心区。
今年丝博会开幕前夕，西咸新区空港新城与西部机场集团、海航现代物流集团等合作伙伴共同发布《打造“中国孟菲斯”宣言》，提出将结合“一带一路”建设共同打造“中国孟菲斯”。而在此前，作为重要合作伙伴之一的海航集团已经宣布将新组建的海航现代物流集团总部落户西安。按照规划，未来我省将按照“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的思路培育壮大航空物流及相关产业，建设西安国际航空物流枢纽和“一带一路”交通商贸物流中心。
此外，建设国际产能合作中心、科教中心、国际一流文化旅游中心、“一带一路”区域性金融中心也将成为未来五年的发力方向。
2 打造高水平自贸试验区
“没想到，注册公司这么方便。不用预约、不用排队，只要扫描二维码，上传办证所需要的资料，就能获得电子营业执照。”陕西碧蓝时代生物科技有限公司相关负责人说。
为了提高办证效率，西咸新区在全省首推微信办营业执照。“办事快、少跑腿、效率高”几乎是大家对自贸试验区的一致评价。
截至目前，自贸区内累计新增注册企业1441家，累计新增注册资本222.206亿元。在自贸区示范带动影响下，高新、经开、港务、浐灞四个开发区新增注册企业数量和注册资本较去年同期均出现大幅增长。
未来五年，我省还将深化投资领域改革，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放；积极培育贸易新业态、拓展新功能，构建以技术、品牌、质量、服务为重点的外贸竞争新优势；创新海关监管模式，完善海关特殊监管区域功能，实现通关一体化、便利化。
3 打造军民深度融合发展示范区
2016年，西安被列为国家8个全面创新改革试验区域之一，担负起先行先试的重任。根据改革方案，西安市承担两项重点创新改革任务，建设国家军民深度融合创新示范区是其中之一。
去年，我省一批军民融合重点项目顺利实施，为示范区建设注入了“新鲜血液”。新舟60、600飞机系列化发展成果喜人——新舟海监机完成适航取证，新舟遥感机首飞，新舟700飞机研制转入工程发展阶段。
未来五年，我省将围绕打造军民深度融合发展示范区，搭建“军工+”平台，培育航空和航天运载动力、军工电子、兵器工业等产业集群，推进“军转民”“民参军”双向互动，推动军工单位进入智能交通、智慧城市、资源勘探、应急救援等领域，推动军地共建中试基地和工程中心。
4 打造全面深化改革先行区
去年底，陕西能源集团与中国工商银行陕西分行签署《债转股合作框架协议》，双方设立总规模100亿元的债转股基金。
用债转股方式降低企业负债率，这是我省国有企业的突破性尝试，也是陕西全面深改的缩影。过去五年，陕西始终以改革办法破解发展难题，把具有标志性、引领性、支柱性的重点改革任务抓在手上，精准施策、精准落地，由重点改革的“一子落”激发改革棋局“全盘活”。
“放管服”改革持续深化，省级部门行政审批事项减少到363项，省市县乡四级政府权力清单、责任清单和公共服务事项清单全面完成并向社会公开；“三去一降一补”稳步推进，全省累计登记各类市场主体104.71万户，较改革之前市场主体总数几乎翻番；突破体制机制束缚，西咸新区纳入“大西安”管理……
省第十三次党代会提出，打造全面深化改革先行区。未来五年，我省将抓好全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范等各类改革试点，力争部分领域改革走在全国前列，同时，继续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，推进农村集体产权制度改革等。
5 打造区域特色发展引领区
日前，安康市统计局发布消息，今年1月至5月，安康市规模以上工业总产值529.11亿元，增长21.4%；实现增加值161.68亿元，增长15.4%，增速仍居全省首位。“生态”与“经济”齐头并进，安康绘就出经济欠发达地区发展新样本。
今年一季度，省统计局发布全省经济运行情况时总结，陕北、关中投资回暖，陕南领先增长，这些成绩得益于新开工项目不断增加，基础设施及公共服务领域投资快速增长，房地产市场销售回暖等因素，也是三大区域特色发展的结果。
作为陕西的“金腰带”，关中地区聚集了全省90％的科技资源。陕北长期以来承载着国家实施煤电东送、油气服务全国等战略重任。地处秦巴山水之间的陕南，利用得天独厚的自然资源和生态环境，抢抓建设国家生态文明综合改革示范区机遇，同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化。
未来五年，三大区域将沿着这条脉络，深层推进改革，全方位扩大开放，发挥各自产业优势，加快追赶超越。关中将发展总部经济，建设国家中心城市，创建开放型城市。陕北将完善精细化工产业链布局，做强红色文化旅游产业。陕南将突出绿色循环发展，大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色产业，加速赶上全国工业化进程。（记者 陈艳）
据《陕西日报》
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