省第十三次党代会提出的“五新”战略任务，既与五大发展理念高度契合，又是我省的生动实践。动能强劲，才能行稳致远，这是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑。要深入践行五大发展理念，着力培育追赶超越集合新动能，促进我省社会经济实现新的跨越。
一、推进创新发展，培育提质增效源动能。我省在追赶超越过程中要实现从数量追赶向质量追赶的转型，就必须坚持以创新驱动为核心，为我省追赶超越提供发展源动能。我省要抓住先行先试多重机遇，依托科教和军工资源优势，强化科技创新在全面创新中的引领作用，推动陕西从科教大省向创新强省转变。搭建“军工+”平台，畅通“民参军”通道，在全省积极发展军民深度融合的产业集群，带动陕西产业结构转型升级。加快实施创新工程，提升企业自主研发能力，充分发挥企业作为市场创新主体的作用，加快培育一批“瞪羚企业”。建设双创孵化示范平台，组建产业技术创新联盟，促进科技成果转移转化。积极培育发展新技术、新产业、新模式、新业态“四新”经济，围绕“主体、载体、项目、投融资、环境”建设，制定“四新”主体培育成长计划，搭建政府、企业、投资机构交流沟通的经济发展平台，建立和完善涵盖“四新”市场主体的扶持政策，促进“四新”市场主体超常发展。
二、推进协调发展，培育协同共进新动能。贯彻协调发展的理念，推进协调发展的实践，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大战略任务。只有切实提升协调发展的能力水平，经济社会建设才能形成和谐共荣的局面。在城乡协调发展方面，习近平总书记指出：“要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。”为此，我省应通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化以及产业演进融合化的协同发展。在区域协调发展方面，我省三大区域的经济社会发展差距依然较大，因此，我省应扎实落实“强关中、稳陕北、兴陕南”的总体思路，加快关中协同创新发展，发挥追赶超越引领作用；推动陕北转型持续发展，加速能化产业全面绿色低碳转型；引领陕南绿色循环发展，打造生态产业循环发展的新格局。在产业协调发展方面，针对我省第三产业发展严重滞后的现状，要围绕消费升级新的趋势特征，加大培育信息、养老、物流、会展、体育休闲等幸福产业，同时要围绕主导产业延伸拉长产业链条，培育发展工业设计、众筹众包、系统集成、资源循环利用等生产性服务业，增加第三产业体量，强化产业转型升级支撑。
三、推进绿色发展，培育可持续发展新动能。绿色发展关系到可持续发展大局，也是“五新”战略任务中“彰显新形象”的重要体现。要让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，就要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以低碳试点省份建设为引领，严格实施节能减排，扎实推进生态建设和环境治理，加快绿色发展步伐。我省是能源资源大省，未来要控制煤炭消费总量，开展以清洁生产和利用为核心的能源“绿化”行动。大力发展低碳交通运输体系，推进清洁燃料替代，倡导绿色出行方式，实施更为严格的排放标准。建立省级及关中地区大气污染预警应急联动机制，加强关中城市群“协同作战”，有效开展区域联防联控行动。加强水资源的集约和循环利用，充分汲取西咸新区沣西新城第一批海绵城市试点的先进经验，全面推进海绵城市建设。建立完整的城市生态格局，加大城市绿化力度，强化城市各组团之间生态隔离绿带建设，打造宜居、宜业、宜游的良好环境，同时推进秦岭山地的生态修复和景观恢复工程，从而建设符合生态文明要求的美丽陕西。
四、推进开放发展，培育开放型经济新动能。开放发展是解决发展内外联动问题、全方位升级开放型经济的重要举措，扩大对外开放、共建国际合作平台，将为我省实现互利共赢的经济发展格局注入新的活力。我省作为“一带一路”建设的核心区和向西开放的前沿，应主动融入“一带一路”大格局，以产能合作为抓手，大力发展外向型经济，建设内陆改革开放新高地。构筑全方位立体化开放大通道，创新航空港、陆港联动发展机制，建设“一带一路”交通、商贸、物流中心。健全政府对话、企业合作、民间互动的多层次、多领域合作机制。加强我省与世界创新型国家和地区的科技合作，主动参与全球价值链，优进优出，与“一带一路”沿线国家在能源开采、精细化工、电子信息等领域开展联合技术攻关，在扩大开放中增强自主创新能力。拓展国际产能合作空间，一方面，加快“海外陕西”建设，支持我省装备制造、粮油等企业在“一带一路”沿线国家布局设点，以产品出口为承载，带动技术、标准、服务等输出；另一方面，高质量“引进来”，积极引进境外资本流向传统产业改造升级和发展战略性新兴产业、现代农业与现代服务业等领域，加快建设各具特色的国际合作园区，打造产业创新合作的示范标杆。高水平建设陕西自由贸易试验区，形成开放型经济新体制新格局，促进跨境电商、国际检测、离岸服务外包、融资租赁、期货保税等新型业态大发展、大繁荣。
五、推进共享发展，培育全面发展新力量。共享发展是追赶超越战略目标实现的理想状态，也是增进民生福祉、形成“共建新生活”和谐局面的重要标志。随着共享时代的到来，共享经济正成为撬动经济社会发展潜力新力量。我省要加快推进西咸新区大数据产业基地建设，依托“互联网+”技术支撑的模式，推动交通出行、房屋住宿、金融、生活服务、知识技能等领域重塑。进一步放宽资源提供者在市场准入方面的条件限制，着力打造一批平台型企业。加强公共服务能力建设，进一步完善更加公平、可持续的社会保障体系，使全省人民在共建共享发展中有更多获得感。消除贫困是实现共享发展的最基本要求，我省还需加大脱贫攻坚力度，推进产业精准扶贫，搭建扶贫融资平台和建立扶贫产业投资基金，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，抓好陕南易地扶贫搬迁，加大产业开发和创业就业扶持力度，加强建立完善的扶贫制度，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力，最终实现共同富裕。（张馨）
作者单位：省社科院。本文系省社科基金招标项目《陕西追赶超越发展的阶段性特征和基本路径研究》阶段性成果）
据《陕西日报》
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