昨日，陕西省委外宣办召开“学习宣传贯彻党的十九大精神全面深化改革”系列新闻发布会，由省人社厅解读我省《关于深化职称制度改革的实施意见》。《实施意见》提出，到2020年形成与我省经济社会发展相适应的设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称管理服务体制机制，使专业技术人才队伍结构更趋合理，能力素质显著提高。据悉，改革措施将惠及我省173万名专业技术人才。
我省尚未设置正高级的
职称系列全部设置正高级职称
《实施意见》明确，要健全职称制度体系。对我省尚未设置正高级的职称系列全部设置正高级职称，尽快制定评审细则，开展评审工作。在职称系列的框架下，实行开放动态的职称专业目录管理体系，以适应新兴职业领域专业技术人才发展需求。实行职称制度与职业资格制度有效衔接，按照国家建立的职称与职业资格对应关系，专业技术人才取得职业资格即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。
对边远地区一线专业技术人才
淡化论文要求
在完善职称评价标准方面，《实施意见》围绕品德、能力和业绩三个环节，提出一系列具有突破性的改革措施。在品德方面，坚持德才兼备、以德为先，把品德放在首位，重点考察专业技术人才的职业道德，探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，对品德有问题的实行“零容忍”，对学术造假实行“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。
在能力方面，突出对创新能力的评价，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。探索以专利成果、教案、病例等成果形式替代论文的要求，推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，改变急功近利的短期行为。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件，不搞“一刀切”。
在业绩方面，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献，凭实绩论英雄，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。鼓励教师上讲台、医生到临床、工程师到实验室和厂房工地、农业技术人员到田间地头，在火热的基层一线建功立业，让干得好的人能评得上、有获得感。
畅通职称评审渠道
推进职称评审社会化
评价机制改革重点解决评价方式单一、评价范围覆盖不全面、社会组织发挥作用不够、评审缺乏有效监督等问题。丰富职称评价方式，注重引入市场评价和社会评价，采取成果展示、面试答辩、说课讲课、考核认定等多种方式提高职称评价的针对性和科学性。
同时，拓展职称评价人员范围，为各类专业技术人才参加职称评审畅通渠道、创造便利条件，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化，建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制。
加强职称评审监督，实行各级职称评审委员会核准备案管理制度，完善评审专家遴选机制，建立全省高级职称评审专家信息库，完善职称评审委员会工作程序和评审规则，严肃评审纪律，强化评审考核，建立倒查追责机制，健全职称评审公开制度，大力查处开设虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行为，打击考试舞弊、假冒职称评审、扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。
推动具备条件的企事业单位
自主开展职称评审
改进职称管理服务方式，下放职称评审权限。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，我省已将高等院校教师的高级职称评审权下放到高校，高校实行自主评审、自主评价、按岗聘用。下一步要按照放管服的要求，推动具备条件的大型公立医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位，按照管理权限自主开展职称评审。
改革管理服务方式，加强事中事后监管，减少审批事项，减少中间环节，简化办事程序。明确职称评审责任，健全公共服务体系，简化职称申报手续和审核环节，建立职称评审考试信息化管理系统，开展职称证书查询验证服务。
此外，我省还将发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用，促进职称制度与用人制度的有效衔接，评以适用、以用促评。（记者 郭欣）
据人民网
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