中央第二生态环境保护督察组向陕西省反馈“回头看”及专项督察情况
朱之鑫通报督察意见 胡和平作表态发言 刘国中主持 韩勇贺荣出席
为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署，2018年11月3日至12月3日，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治统筹安排专项督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2019年5月13日向陕西省委、省政府进行反馈。督察组组长朱之鑫通报督察意见，省委书记胡和平作表态发言，省长刘国中主持，省政协主席韩勇、督察组副组长黄润秋、省委副书记贺荣等参加会议。
督察认为，陕西省认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把中央环境保护督察整改作为加强生态文明建设和生态环境保护的重要抓手，加强部署，狠抓落实，整改工作取得积极进展和成效。
督察反馈以来，陕西省多次召开省委常委会议、省政府常务会议，研究部署推进督察整改工作；省委、省政府主要负责同志多次赴现场督办整改工作，对整改不力的10个县（区）开展公开约谈。深入推进渭北“旱腰带”等重点生态区域违法违规采石企业的淘汰治理，采石企业数量由2014年的810家减少到277家。加大陕北原油管道泄漏和陕南尾矿库风险隐患治理力度，完成长庆油田96个管道隐患治理项目和10条隐患管道的更换，对244座尾矿库开展风险排查，对2座“无主库”、14座“头顶库”进行整治，环境风险得到管控。
大力协调推动汾渭平原大气污染防治协作，组建大气污染防治专家委员会，开展“一市一策”驻点跟踪。持续推进水污染防治，主要河流水质稳中趋好，汉江、丹江两大流域水质稳定在Ⅲ类以上，保障了南水北调源头水质安全。西咸新区封堵境内5条河流沿线250个排污口，投入15.38亿元建设污水处理设施，污水处理能力达到30万吨／日。
2017年以来，先后修订出台《陕西省大气污染防治条例》等5部地方性法规，印发打好污染防治攻坚战实施意见和具体实施方案，全面加强污染防治攻坚。
制订《陕西省生态文明建设目标评价考核办法》，设置环境违法追责指标，开展领导干部自然资源资产离任审计，2017年以来分三批对12个市（区）实现督察全覆盖，不断压实生态环境保护责任。
陕西省高度重视此次“回头看”工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改720家；立案处罚225家，罚款2469万元；立案侦查13件，拘留8人；约谈267人，问责417人。
督察发现，陕西省一些地方和部门政治站位不高，整改态度不坚决，责任落实不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改等问题在一些领域还比较突出。
督察组指出，2017年修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》时放松要求，在适度开发区开发建设活动管理方面，以负面清单方式代替“划定建设控制地带”，并删除“巴山生态环境保护活动参照本条例规定执行”条款，致使与秦岭同为我国中部重要生态安全屏障的巴山生态环境保护无据可依。
此前发现的陕西黄陵煤化工公司污染、延长石油兴化化工公司偷排废气、金堆城钼业公司二氧化硫长期超标排放等问题，未能得到有效整改。此次“回头看”还发现的韩城龙门煤化工公司等4家类似企业环境违法问题突出。同时，在“散乱污”企业治理中，部分地区存在应付监督检查、影响群众生产生活的问题，多个城市“散乱污”治理工作标准不一，随意性大。
督察组发现，陕西减煤工作不实问题没有得到有效整改，大气环境质量有所改善，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。陕西省发改委减煤工作主要靠汇总数据，尤其是对电力企业减煤要求宽松软。西安市、西咸新区等地，存在或上报削减散煤数据失真、或虚报、谎报“煤改电、煤改气”完成任务等问题。
部分行业污染严重，部分地区污水处理设施建设滞后。韩城市对焦化企业污染治理和监管不到位，企业环境违法严重。关中地区现有陶瓷企业污染治理水平较低，无组织排放严重。泾阳污水处理厂一、二期并管工程实施滞后；安康市对城区江南污水处理厂提标改造任务推进不力。
督察强调，陕西省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
胡和平指出，中央第二生态环境保护督察组的反馈意见，既肯定了我省环保督察整改取得的进展，又严肃指出存在的问题，并对进一步抓好整改落实、做好今后工作提出明确要求。反馈的问题符合实际、切中要害，提出的整改要求精准到位、切实可行，使我们清醒看到了全省环保工作与中央要求的差距，为我们解决环境突出问题开出了治病“良方”。对反馈意见和整改要求，省委、省政府诚恳接受、主动认领，坚决全面彻底整改，确保把反馈意见转化为推进生态环境保护的实际成效。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识推进生态文明建设的重要性，强化绿水青山就是金山银山的理念，不折不扣落实好党中央各项决策部署，走好生态优先、绿色发展的新路。
胡和平强调，要坚持问题导向，把抓好整改落实作为必须完成的政治任务，有针对性地制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，从严从实、动真碰硬推进整改，强化追责问责，自觉接受社会监督，用干部群众的感受评价整改成效，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要以中央环保督察“回头看”为契机，统筹山水林田湖草系统治理，着力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，巩固和拓展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治成果，大力发展节能环保产业，倡导简约适度绿色生活方式，努力让三秦大地天更蓝、水更清、山更绿。要强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深化生态文明体制改革，推进省内环保督察工作，落实生态环境损害责任终身追究制度，切实为全省生态文明建设和生态环境保护提供坚强保障。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。 （责任编辑：任虎鹏 韦世钰)
据《陕西日报》
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